贸易战的结果必然是双输,对于两头在外的中国光伏企业来说,影响尤为严重。
美国商务部3月裁定反补贴征收2.9%-4.73%的关税。美国继欧洲之后,已成为中国发展最快的新兴市场,但一场双反保护曲,已让我光伏产业在美市场几乎停滞。
此外,基于美国大选选情日益白热化,中美贸易问题已经被捆绑。相反,德国或者美国给予这些企业的补贴要远远高于我们。但有分析认为,相对于中国企业对美国市场的依赖,美国新能源企业在中国市场的份额相当有限,这决定了中国的反制措施可能不会对美方产生实质性影响。我们不惧怕贸易战,尤其是当贸易战主动来找我们的时候。在这种情况下,指责中国在贸易问题上不守规矩,是一种便宜的打击对手和转移责任的方法。
中国机电商会与多家太阳能光伏企业近日举办联合发布会。美国媒体据此认为,中国政府的调查是对美国此前对中国太阳能光伏企业反倾销、反补贴调查的反击措施。根据此一裁决,出产于中国大陆的光伏产品基本可以告别美国市场,而2011年这一出口额约为20亿美元。
这项双反调查,被冠以另一双反的名字,那就是反消费者和反就业。针对中国输美太阳能产品的贸易救济案是去年10月由总部位于德国的太阳能世界美国分公司拉拢其他少数几家太阳能企业发起的。商务部发言人沈丹阳18日就此发表谈话表示,美方裁决有失公正,中方对此强烈不满。该联盟主席基格沙表示,虽然商务部认定的倾销幅度低于太阳能世界所声称的250%,但是,对中国产品加征关税将损害美国太阳能产业发展,并影响该行业创造就业。
该联盟说,其会员企业提供了美国太阳能产业97%98%的就业机会。中方希望美方着眼长远,审慎裁决,妥善处理中美两国在新能源领域的贸易摩擦,维护双边经贸关系稳定、和谐发展。
中国企业在向美出口太阳能电池产品的同时,也自美进口大量生产该产品所需的原材料和设备,为此,美国对中国产品征税势必损害中美双方的利益。作为世界最大的晶硅设备供应商,美国GTadvancedtechnologiesLTD。沈丹阳重申,美方在清洁能源领域主动挑起贸易摩擦,向全世界发出了贸易保护主义的消极信号。国家发改委能源研究所副所长李俊峰我们已经做好了反制准备,但是希望不要出台,因为这对中美两国都没有好处!在5月18日光伏反倾销初裁结果解读会上,国家发改委能源研究所副所长李俊峰如此强硬表示。
皮切尔指出,美国在太阳能安装、设计、工程建设、维护等领域提供的就业比太阳能电池制造企业提供的就业更多。两项初步裁决做出后,美国商务部还将于今年6月和10月分别公布此案的反补贴和反倾销调查最终裁决。(GTAT)亚洲区总经理JeffFord对记者坦言,在过去五年里,GTAT在亚洲特别是中国投入很多资金,98%的新增人员都是来自亚洲。而且,在中国企业积极配合调查的情况下,美方仍在诸多计算倾销幅度的关键环节拒不接受中国企业的抗辩和证据材料,从而裁定高额倾销幅度,对中国企业是不客观、不公正的。
美国舆论指出,美国限制中国太阳能电池产品,将损害中美双方利益,影响中美在新能源领域的合作。作为应对,中国商务部对美再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查已接近尾声。
如果商务部做出肯定性终裁,美国国内负责贸易救济调查的另一机构美国国际贸易委员会将进行调查。此项自2011年11月开始的调查,包括美国华盛顿州可再生能源生产鼓励项目等涉及风能、太阳能及水能等可再生能源利用相关的产品、设备及零部件。
美国为太阳能世界等少数制造企业提供保护,实际上是捡了芝麻丢了西瓜。根据已经公布的日程安排,美国国际贸易委员会将于今年7月19日和11月19日前后分别就反补贴和反倾销案做出最终裁决,认定中国太阳能产品是否对美国相关产业造成实质性损害或损害威胁。如果对中国产品加征关税,美国国内太阳能电池板价格将上涨,太阳能发电成本相应上升,这最终将妨碍光伏发电与化石燃料发电的竞争,并影响美国太阳能下游产业许多相关企业。如果两机构均作出肯定性终裁,美国商务部将要求海关对中国太阳能产品征收高额惩罚性关税。这种做法不符合中国市场经济发展的现状,不符合中国企业作为市场经济主体的事实,凸显了美国贸易保护主义的倾向。今年3月20日,美国商务部已经针对反倾销和反补贴双反调查中的反补贴部分作出肯定性初步裁决,认定中国产品存在幅度为2.9%至4.73%的政府补贴。
18日,中国光伏产业通过中国机电产品进出口商会发表声明表示,虽然美国商务部在裁决中接受了中国企业提交的部分抗辩材料,但该裁决在一定程度上扭曲了中国光伏产业的生产及对美出口情况,是不公正的。美国太阳能电站开发商太阳爱迪生高级副总裁凯文拉皮德斯指出,美国太阳能产业正在快速发展,增加新的太阳能发电系统,创造就业,并在美国能源基础设施领域进行数十亿美元的投资。
李的表态来源于凌晨时分美国对中国光伏产品反倾销初裁的尘埃落定。美商务部估计,2011年中国对美太阳能产品出口额约为31亿美元,但实际上,中国企业不光将产品出口美国,也从美国进口大量原材料和设备。
沈丹阳强调,美商务部拒不承认中国的市场经济地位,对中国企业在市场经济条件下运作的事实视而不见,采用不合理的替代国价格进行不公平的比较,从而人为抬高中国企业的倾销幅度。17日的裁决公布后,美国买得起的太阳能联盟第一时间表示失望,并警告美国可能因此与中国爆发贸易战。
我们反对美国政府针对中国光伏产品的双反政策,这影响世界太阳能产业的发展,也阻碍美国光伏平价上网时代的来临。在17日当天的声明中,美国商务部称,中国企业以不公平价格向美国出口太阳能电池及组件,倾销幅度在31.14%至249.96%之间,其中,尚德电力和天合光能两家公司的倾销幅度分别为31.22%和31.14%,另外59家中国相关企业的倾销幅度为31.18%,其他相关生产商或出口商的倾销幅度为249.96%。虽然这起外界高度关注的贸易纠纷案尚待美国有关部门最终裁决,但是,由极少数太阳能企业发起的这起贸易救济案遭到美国业界广泛反对。中国商务部发言人沈丹阳5月17日(美国时间),美商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果,裁定中国涉案企业适用31.14%249.96%不等的临时反倾销税率,并将征税措施向前追溯90天
而目前我国光伏处于行业低估,受到欧洲补贴下调、产能增长过快、产品价格大幅下滑、美国双反出台高税率的影响,行业处于微利甚至亏损状态,国家的指导意见给产业发展的发展注入一剂强心剂。就在中国四家光伏企业召开新闻发布会、反对美国反倾销初裁的同时,财政部在北京召开全国财政节能减排工作会议,指出突出抓好扩大节能环保产品消费和国内光伏发电规模化应用。
目前全行业除了光伏电站,光伏产业链各环节都盈利维艰,同质化竞争明显。从市场格局看,中国光伏外销主要面对欧洲市场。
原因系2012年上半年光伏行业仍处于调整期,光伏行业发展速度放缓,公司主导产品太阳能光伏装备的市场需求下降。整体可能明年好转去年以来,光伏从暴利进入薄利时代,光伏上市公司业绩大滑坡或亏损,今年中期也频频业绩预警,如精工科技预计2012年1-6月净利润2000万元-2500万元,同比下降88.69%-90.95%。
英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生表示,预计今年全球光伏装机市场为30GW,美国最多4G,国内产能过剩的局面一时难改。困难是暂时的,如果在国外光伏市场减少的同时,国内市场需求增加,今后我国有望从最大的光伏制造国变成最大的光伏运用市场,光伏行业将迎来第二春。受此影响,A股光伏企业股价昨天逆势上涨,海润光伏涨停,超日太阳上涨9.04%,拓日新能上涨5.49%等。然而制造业短期供过于求的局面仍需1-2年的时间缓解,最早在2013年下半年将结束整合,步入二次发展阶段。
国泰君安分析师认为,从今年德意两国的抢装以及中、美、日等其他新兴需求市场的增长来看,光伏组件价格的大幅下降足以刺激年内全球需求达到35GW左右,并将保持30%的年均增速。政策给光伏行业曙光5月23日晚召开的国务院常务会议,再次把稳增长放在经济工作的首要位置。
今年我国金太阳示范工程规模达1709MW,光伏建筑一体化示范项目规模225MW,预计全年国内光伏装机总规模可达5GW,但仍无法有效解决严重的国内组件产能供需矛盾。无锡尚德董事长兼首席执行官施正荣昨天表示。
中电联规划与统计信息部分析处副处长侯勇介绍,未来中国电力领域的发展脉络大致是:优先发展水电、优化发展煤电、安全高效发展核电、积极发展风电等可再生能源发电、推进太阳能、生物质能等发电、适度发展天然气集中发电。光伏行业或许将否极泰来。